“我们的邻国，如斯里兰卡和巴基斯坦，都陷入了严重的经济危机。巴基斯坦正面临这样的危机，他们甚至无法购买用于发电的柴油燃料。只有小心翼翼地向前迈出每一步，才能度过这种特殊的局面”。

这是喀拉拉邦财政部长KN Balagopal在2023年2月3日的2023-24年度预算演讲中强调的，在世界经济环境不稳定的情况下，宏观经济政策制定需要财政正义。

喀拉拉邦执政的印度共产党(马克思主义)声称，联邦政府的财政政策使该邦“陷入经济困境”。

然而，喀拉拉邦最近的记录表明，该邦自己的宏观经济管理者并没有真正遵守财政纪律。

糟糕的财政纪律

比如:2023- 2024年，该邦预计收入为135418.67亿卢比。其中，9464.9亿卢比(约占收入的70%)将用于承诺支出。这包括工资支出(占收入的30%)、养老金支出(21%)和利息支出(19%)。

一个国家的承诺支出通常包括支付工资、养老金和利息的支出。预算中分配给承诺支出项目的较大比例限制了国家决定其他支出优先事项(如资本支出)的灵活性。承诺支出预计将比修订后的2022-23年估计数增加5%。

在公共财政领域，就像在家庭领域一样，如果大部分贷款用于创造资产，借贷本身并不是一个坏主意。然而，喀拉拉邦的支出模式显示出一些危险信号。

自2020年以来，喀拉拉邦的债务负担占该州国内生产总值(gdp)的比例一直保持在令人担忧的37%以上。

2023- 2024年，该州的收入支出占总支出的70%以上。资本支出的份额预计不到总支出的7%，而资本支出可以通过国家建设必要的基础设施来帮助改善增长前景。

还有其他财政压力的信号。印度储备银行(RBI)已将喀拉拉邦与比哈尔邦、旁遮普邦、拉贾斯坦邦和西孟加拉邦一起列为“压力很大的邦”。

就喀拉拉邦而言，2017-18年至2021-22年期间收入支出占总支出份额的五年平均值超过90%。

错误的支出重点

大家都说，这不利于公共财政管理的健康发展。“虽然增加了福利，但收入支出对经济活动的影响只能持续一年左右。相比之下，资本支出的影响更强，持续时间更长，峰值效应在2 - 3年后实现。从中长期来看，高收入支出和低资本投资的邦可能会经历收入增长放缓和利息支出增加，”印度储备银行在一份题为《国家财政:风险分析》的报告中表示。

新的风险来源已经出现——无价值赠品的支出不断上升;或有负债不断扩大;保证战略性纠正措施。喀拉拉邦、奥里萨邦、特伦甘纳邦和北方邦是过去三年补贴增幅最大的五个邦。

预计到2026-27年，喀拉拉邦、拉贾斯坦邦和西孟加拉邦的债务与gdp之比将超过35%。这些国家将需要采取重大纠正措施，以稳定其债务水平。

在所有这些中，邦财政部长KN Balagopal在去年的2022-23年预算中宣布召开核裁军和世界和平的“全球和平会议”，并为此指定了2000万卢比。虽然在超过20万亿卢比的预算总支出中，这一数额可能微不足道，但在不确定的经济环境下，这一声明引起了人们对邦政府财政优先事项的质疑。

今年早些时候，首席部长皮纳拉伊·维贾扬和他的团队前往美国和古巴，据报道花费了250万卢比，鉴于该邦陷入财政危机，这也招致了抨击。

最近出版的《喀拉拉邦的经济发展:COVID-19大流行、经济危机和公共政策》一书是由喀拉拉邦公共支出审查委员会和国家财政委员会前主席B. A. Prakash和瓦尔卡拉SN学院经济学副教授Jerry Alwin编辑的论文集。该书强调，恢复“失去的财政能力”可能是喀拉拉邦今天面临的最重要挑战。

喀拉拉邦的财政状况需要长时间的认真审视。将国家的财政压力归咎于中央政府可能不会有太大的效果，因为这是一个危险地坠入债务窟窿的诱人前景。

高拉夫·乔杜里是咨询编辑，网络18。个人观点，不代表本刊立场。

高拉夫·乔杜里是 Network18的咨询编辑。